过去几年，由于克什米尔的恐怖分子频繁袭击印度境内目标，制造多起恐怖事件，从而导致印巴关系再度紧张。克什米尔是印巴矛盾的焦点，是一个充满火药味的纷争之地。

第二次世界大战以前，克什米尔为英属的“印度帝国”的一个土邦。1947年印、巴分治时，其归属未明确规定，一直是印巴之间纠纷的主要根源之一。根据《蒙巴顿方案》，各王公土邦自己决定加入印度或巴基斯坦，或保持独立。克什米尔近600万人口中，77%的居民为穆斯林，倾向巴基斯坦；20%的居民信仰印度教，统治者为印度教徒，倾向印度。

印巴为争夺克什米尔，于1947年在该地区发生大规模武装冲突，持续一年多。同年12月，印度把克什米尔问题提交联合国安理会。1948年8月和1949年1月，联合国印巴委员会先后通过关于克什米尔停火和公民投票的决议，并划定停火线，规定印度控制克什米尔约3/5地区和3/4的人口，巴基斯坦控制约2/5地区和1/4人口。1953年，印巴达成协议，克什米尔争端应通过公民的投票解决。因该地区未解决最终归属问题，印占区的穆斯林要求独立，反印活动未间断，印指责巴在幕后操纵支持；两国因此在实际控制线时有武装摩擦发生。印度在其控制区成立了邦联政府，巴基斯坦在其控制区内成立了自由克什米尔政府。（完）